相关文章

代办花都公司注册加大税收优惠和奖补政策引导资金回流三农

代办花都公司注册

除了广受关注的政府性债务依法明确纳入审计范围,此次审计法实施条例的修改还将多项内容明确纳入审计监督,补充和完善了具体审计职责,以实现代办花都公司注册审计监督全覆盖。

代办花都公司注册战略研究院财政审计研究室主任汪德华接受《经济参考报》记者采访时称,此次审计法实施条例修改的意义非常重大,解决了很多以前遗留的问题。在他看来,条例的修改很有前瞻性。“应该说是预见到《预算法》会对地方政府债务‘开闸’,所以此次将政府性债务审计明确纳入例行监督范围,另外按照十八届三中全会的要求,规定审计机关对土地、矿藏、水流等国有资源管理使用的真实、合法和效益情况,依法进行审计监督。”本次征求意见稿还新增了对宏观调控措施的审计规定,要求“审计机关对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门贯彻落实国家重大经济政策和宏观调控措施的情况,依法进行审计监督。”汪德华告诉记者:“以往人们认为审计主要是看公共资金是否合法合规。但是从国际经验看,审计最根本的是关心政策实施是否达到预定目标。在这方面,此次修改强调对政策的审计,这扩大了审计的范围,也增加了审计机关的责任。”

“在增加了新的审计内容和责任的同时,征求意见稿也增加了审计机关的权限和所能控制的资源,比如要进行政策审计,就必须有熟悉政策的专业人员。”汪德华称。

为了确保审计机关全面履行职责,征求意见稿规定国务院和地方各级人民政府应当保证审计机关履行职责所需人力和经费,并为审计机关提供相应的工作条件。为了排除对审计工作的干扰,征求意见稿明确了其他与财政收支或者财务收支有关的资料的范围。同时,对有关单位配合联网审计提出了明确要求。同时,规定“各地方、部门和单位不得给审计工作设置障碍和禁区,不得制定限制向审计机关提供资料、电子数据和开放计算机信息系统查询权限的规定。”

“审计法实施条例修改的背景是十八大以后,党中央国务院对审计工作提出许多新的要求和指示,包括审计监督要全覆盖、审计要发挥六大作用等。通过修订进一步明确相关要求,审计机关的职责权限一定程度有所扩大。”一位审计系统工作人员告诉记者。

财政部财政科学研究所副所长刘尚希(微博)在接受21世纪经济报道记者采访时表示,央地事权调整很复杂,要从国家治理的有效性出发,在事权划分依据和标准上达成共识;如果没有共识,就事论事去划分,会陷入“讨价还价”的纷争里。

“中国区域差异性很大,过度放权或集权都不好。”他说。

据21世纪经济报道记者了解,省级以下政府财政体制的调整,多类似1994年分税制,采取“保基数,动增量”来保证地方的积极性,推进改革。多位接受21世纪经济报道记者采访的财税专家表示,新一轮财税改革不会类似1994年只“动增量”,而是会系统调整事权,再配以相适应的财力。

喊了多年的明晰事权,从1994年后,并没有明显的调整。

楼继伟在上述解读中表示,国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理的事项集中到中央,减少委托事务;区域性公共服务明确为地方事权;明确中央与地方共同事权。

在1994年分税制改革方案中,国家安全、外交、国防、调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控等,明确为中央事权。

有地方财政系统人士对21世纪经济报道表示,目前只是明确了司法方面的事权要上收,其他基层政府承担较多的共享事权,如教育、社保等,未来如何改,仍不清楚。

事权划分也存有难度。刘尚希指出,进行事权调整,不是财政部,甚至不是国务院能够决策的;因为它不仅仅涉及到政府行政机关事权调整,例如司法等其他国家职能都面临调整。不仅仅是中央和地方的关系要调整,省以下各级政府的关系可能也需要调整。

刘尚希举例,如缉毒、反恐等涉及国家安全的问题,边境政府承担了比较多的职责,未来是否要更多由中央来承担?再如教育,现在是基层的县市政府承担了很多支出责任,是否有必要统筹到省级政府等?“各个领域的事权都需要重新考虑下。”他说。

楼继伟表示,央地关系中,收入划分改革须在相关税种税制改革基本完成后进行;而建立事权与支出责任相适应的制度需要量化指标并形成有共识的方案。

十八届三中全会决定明确新一轮改革目标是,推进国家治理体系和治理能力的现代化,并强调财政是国家治理的基础和重要支柱。按照中央的部署,到2016年,要就事权与支出责任划分改革基本达成共识。

刘尚希指出,如果仅仅就事论事,就某个领域的事权,在各级政府间划分,可能会陷入“讨价还价”没完没了的争论中。需要站在国家治理有效性这个角度,就事权划分标准和依据达成共识,搭建起一个现代化的治理框架,再来调整事权。

目前,中央布置的不少事权里,多要求东部省份自行承担相应资金,中央财力更多向中西部省份倾斜。

中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇(微博)对21世纪经济报道记者表示,1994年进行分税制改革,希望能形成“一级政府一级事权”这样的格局。在事权清楚划分比较困难时,保证事权的确定性和稳定性显得尤为重要。这样才能发挥各级政府的积极性,避免过多不必要的干预。

一是做好政策落实,对涉农贷款平均余额增长超过15%的县域金融机构,按照增量部分的2%给予奖励,2013年拨付奖励资金20.90亿元。二是稳步扩大试点范围。2014年,中央财政将山西、福建、海南、重庆、贵州、西藏、青海等7省(区、市)纳入政策试点范围。政策至此已覆盖全国25个省(区、市),包括全部粮食主产区和绝大多数中西部地区。同时,中央财政从2012年起,对天津、辽宁、山东、贵州符合条件的小额贷款公司,参照执行涉农贷款增量奖励政策。2013年,中央财政向4省(市)小额贷款公司拨付奖励资金2519万元。在政策引导下,金融机构投放涉农贷款的积极性显著提高。据人民银行统计,2013年末全国涉农贷款余额为20.8万亿元,同比增长18.4%,较各项贷款平均增幅高4.5个百分点。

先抛开个税制度的公平性不说,就征管来说,老老实实缴纳个人所得税的工薪阶层,薪水以外的其他收入很少,他们每个月的个税直接从工资中扣除,对这一大部分人的个税征管不存在太多漏洞。真正需要加强征管的,是有较多劳务收入、灰色收入等的阶层,这些人可能不完全是富人,因为一些体制内的人也有这些收入,只不过不在账面工资而已。现行个税累进税率不包括劳务收入,存款利息、炒股收入、分红、债券收入等也没有囊括其中。

广州华税财税管理有限公司是一家专业从事工商代理和记帐、报税代理业务的专业公司。本公司拥有广泛的社会资源以及资深的专业队伍,一直以来公司积累了丰富的各行业经验,为您及企业提供“诚信、专业、高效”的服务,公司注册、记账、报税一站式的服务让你更省心并减少不必要的费用支出。欢迎来电咨询或到公司面谈!