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代办花都区工商注册财税体制改革的战略定位

代办花都区工商注册对于财政和财税体制,以往无论学术界的研究语言,还是实践层的工作用语,

代办花都区工商注册基本上是将其作为经济范畴来运用,在经济生活领域内寻求定位。比如,在说到

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代办花都区工商注册界定为政府的收支或政府的收支活动。再如,当说到

代办花都区工商注册财税体制功能及其作用的时候,我们通常将其概括为优化资源配置、调节收入分配和促进经济稳定。《决定》则以前所未有的高度,对

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代办花都区工商注册对于财政,《决定》作出的界定是:“财政是国家治理的基础和重要支柱”。“基础”和“重要支柱”,其重要性不言而喻。由“政府的收支或政府的收支活动”到“国家治理的基础和重要支柱”,是在充分认识财政功能及其作用的基础上,从更高层次和更广范围对财政功能及其作用的全新定位。从国家治理的总体角度定位财政,至少说明财政不仅仅是一个经济范畴,而是一个事关国家治理和整个经济社会事务,牵动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各领域的基本要素。随着与国家治理相对接并以国家治理的基础和重要支柱为定位,财政被赋予了在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等国家治理的各个方面履行职能以至发挥支撑作用的重大使命。

施天涛坦言,公司注册资本登记制度五大改革出台后,首先得修改《公司法》,因为《公司法》是基本法,有了基本法之后相配套的登记条例才能做出相应地修改,“比如,现在公司法还是采取法定资本制,有最低资本门槛的。像一人公司最低限额10万,股份公司是500万,公司法是有效的,现在还在执行公司法。我想很快全国人大都会把修法提到议事日程上来的。另外,工商登记这块,现行的登记制度和现行的公司法的制度是配套的。现在改革措施一出来,这些规定肯定都是相应要做一些修改的,包括《公司登记管理条例》等相应地都要做出修改。”刘玉亭强调,就地方来说,国务院部署工作时已经明确,“各省级政府要按照统一标准和规范,抓紧建设本地区的市场主体信用信息公示系统”,这对于注册资本登记制度的改革以至于整个工商登记制度的改革是至关重要的。在一定程度上,它甚至起着决定性的作用。如果没有信用信息公示的系统,企业信息的公示、市场的监管就失去了重要的基础,社会诚信体系的建设也缺少了必要的支撑。此外,行业协会、社会组织也要完善相关管理制度,积极发挥好监督自律作用。

“毕业一年有余了,想自己创业的梦想从来没有改变过。可是每每想到创业需要的那笔启动资金,我就深感心有余而力不足。现在我只能选择先就业,等挣够了钱再创业。”现就职于郑州一家企业的小马告诉记者,“最近看到国家推进公司注册资本登记制度改革,这让我感觉眼前一亮。”

小马告诉记者,在这项改革中,不仅提到要取消有限责任公司最低注册资本3万元的要求,放宽市场主体住所登记条件,还提出公司实收资本不再作为工商登记等事项,“这种零门槛改革是一个难得的机遇,是国家鼓励草根创业的重要措施,这也更加坚定了我创业的信心。”

记者随后采访发现,有着同样想法的年轻人、特别是大学毕业生不在少数。在当前就业形势严峻、就业压力不减的情况下,选择合适项目进行创业就成为越来越多年轻人的首选,而此时推出的注册资本登记制度改革降低了创业门槛,可以使有志创业却苦于没有资本金的年轻人轻松上路,少了一些后顾之忧。

“在此次注册资本登记制度改革中,不仅提到取消有限责任公司最低注册资本,还提到取消一人有限责任公司、股份有限公司最低注册资本的限制,以及不再限制公司设立时股东(发起人)的首次出资比例和缴足出资的期限等。”河南财经政法大学教授蔡树堂认为,“此次改革最明显的成效就是降低了创业成本、减轻了起步负担。政府实行‘宽进’、‘严管’,在激发社会投资活力的同时,着力管好应该管的事情,这也是建设社会主义市场经济体制的总体要求。”

“严管”的内在逻辑,都是以平台整合职能部门数据库,对内,将各部门监管力量整合为一支执法队伍,提高监管效率;对外,形成企业信用信息公示平台,使企业违法成本高企,导致“一处失信,处处受限”

记者在走访中发现,虽然依托不同的资源优势,各试点地区纷纷探索出不同形式的“严管”模式,但其内在逻辑,都是以平台整合各职能部门数据库,对内,改变过去单兵作战、各自为战的状态,将各部门监管力量整合为一支执法队伍,提高监管效率和监管质量;对外,形成企业信用信息公示平台,使企业违法成本高企,导致“一处失信,处处受限”。

在顺德区商事主体信息公示平台上,公众可以免费查询登记企业的基本信息,包括认缴资本数、实收资本数、是否为驰名商标、有没受过行政处罚等。

“外省的企业通过平台,可以看到合作对象的经营情况以及是否有许可证等,进行初步的信息核对。如果被公示的企业有‘前科’,将严重影响其商誉,对其日后的经营将会造成很大影响。”李晓婷说。

“以后交易,第三方对企业相关信息的了解,不能单一依赖执照,要主动去公示平台了解更多信息。”珠海市工商局外商投资企业登记管理科科长欧再光表示,通过建立信用信息公示平台,由于失信成本太高,“企业迟还一分钱,少交一个月房租都不敢”。

深圳市市场监督管理局企业登记管理处科长赵歆认为,改革后市场环境更加宽松,应该采用信用监管的方式,进一步加大处罚力度;对政府部门而言,通过平台建设,尽量做到信息真实、全面、公开、透明,使合法企业如鱼得水,违法企业寸步难行。

“事实上,‘宽进严管’的制度设计本为一体。”省工商局有关负责人表示,“严管”并非工商部门一家的“严管”,各部门都要动起来;“严管”也不仅是政府层面的“严管”,企业、政府、社会公众都应参与进来,由过去单一的政府监管变为全员共治。“监管的最终目的,是让企业自身得到提升,使营商环境得到提升和净化。”该负责人表示。

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